Долгие годы процесс развода в РФ происходил согласно нормам Семейного кодекса, принятым в 1997 году. Но в последние несколько лет законодатели активно обсуждают возможные изменения в законы, регулирующие создание и прекращение семейных отношений. Поэтому стоит разобраться, был ли принят новый закон о разводе 2019 в России, какими законодательными актами регулируется процедура расторжения брака и какие изменения вносились в них в последние несколько лет.
Правовые основы расторжения брака
Основным документом, регулирующим отношения между супругами в законодательстве Российской федерации, является Семейный кодекс (СК РФ).
Этот свод законов в своей 4 главе определяет:
- на каких основаниях может произойти развод;
- в каких случаях супруги не могут инициировать эту процедуру;
- каков должен быть порядок рассмотрения таких дел в ЗАГС и судах;
- как решаются споры и конфликты между супругами в ходе процесса;
- какие вопросы между супругами имеет право разрешить суд;
- когда наступает момент прекращения брака в разных случаях;
- каков законный порядок решения вопросов развода в случаях, когда супруг ранее был признан мертвым или отсутствующим без вести, однако затем оказался жив.
В этой части ни один закон о расторжении брака в 2019 г. изменен не был. Детали процедуры прекращения брака описаны в отдельном федеральном законе, который носит название «Об актах гражданского состояния». При рассмотрении таких дел в судебном порядке тонкости процедуры регулирует Гражданский процессуальный кодекс. Вопросы, касающиеся финансов (к примеру, величина и порядок уплаты госпошлины), определяются Налоговым кодексом РФ. Эти законы и кодексы также не претерпели изменений за последние 2 года. Периодически законодатели обсуждают повышение госпошлины как меру борьбы с ростом количества разводов, но до рассмотрения в зале Госдумы такие законопроекты пока не доходили.
Возникающие между супругами после развода вопросы по разделу имущества, опеке над детьми и алиментным выплатам регулируются 7, 12 и 13 главами Семейного кодекса соответственно. Именно эти вопросы привлекают наибольшее внимание законодателей, поскольку в редакции 1997 года СК РФ недостаточно защищал имущественные права ребенка и не позволял объективно осуществить раздел имущества супругов. В этот комплекс статей, регулирующих развод, предложены изменения в законодательстве как в 2019, так и в 2021 годах.
Процедура развода супругов
По состоянию на 2021 г. Законом предусмотрены 2 способа расторжения брака – ускоренный (через ЗАГС) и в судебном порядке. Воспользоваться ускоренным разводом могут супруги, которые не имеют общих несовершеннолетних детей, выражают обоюдное желание расторгнуть брак и не собираются делить совместное нажитое имущество. В остальных ситуациях (за исключением случаев недееспособности, пропажи без вести или тюремного заключения одного из супругов) развод должен происходить через суд.
Развод в ЗАГС по закону РФ в 2019-2021 годах должен состояться без дополнительных рассмотрений в течение 1 месяца с момента заполнения супругами соответствующего заявления. Процедура предельно проста – супруги приходят в инстанцию, заполняют формы, подают пакет документов (включающий оригинал свидетельства о браке), подтверждают обоюдное согласие и в течение месяца забирают готовое свидетельство о разводе. Если присутствие одного из супругов в ЗАГСе невозможно, достаточно нотариально заверенного письменного согласия супруга на прекращение брака.
Развод через суд может занять гораздо больше времени, особенно когда между супругами есть споры о разделе имущества и опеке над детьми, а вот алименты назначаются очень быстро. Дольше всего займет процесс, в котором желание развестись проявляет только 1 сторона. В таких случаях суд имеет право назначить срок для примирения сторон, который может составить от 1 до 3 месяцев.
Величина госпошлины за развод зависит от многих факторов и составит:
- 650 р. с обоих супругов при разводе через ЗАГС;
- 300 р. при ускоренном одностороннем расторжении брака;
- 650 р. с истца при судебном разводе без дополнительных требований (или требовании только назначить алименты на ребенка). Со второго супруга (ответчика) в таком случае пошлина не взимается.
При разводе в судебном порядке каждое нематериальное требование, включенное в иск, увеличит госпошлину на 300 р. Если предполагается раздел имущества, то величина дополнительной пошлины будет зависеть от суммарной стоимости делимых активов и может составить от 400 до 60 000 р.
Законопроект 2019 года Плетневой и Крашенинникова
Самый известный законопроект о разводе 2019 года был подан 14 ноября главой комитета госстроительства П. Крашенинниковым и главой комитета по семейным делам Т. Плетневой. Он посвящен вопросам деления активов супругов в процессе развода и после него. Самое главное изменение, предложенное в законопроекте – замена отдельного рассмотрения имущества, денежных средств и кредитных обязательств супругов на изучение всей их совокупности. Для этого авторы предлагают ввести в российское правовое поле понятие «единого имущественного комплекса», что позволит решить проблему «судебного спама», когда желающие избежать раздела активов или затянуть его супруги подают несколько разных исков по делению отдельных видов имущества. К тому же объединение всех активов и пассивов позволило бы, с точки зрения авторов проекта, решить проблему выяснения судьбы имущества заинтересованными лицами (наследниками и кредиторами) по завершении суда.
Этот закон о разводе 2019 года по состоянию на лето 2021 года находится на рассмотрении Госдумы, но уже успел вызвать неоднозначную оценку у экспертного сообщества. Большинство юристов согласны с тем, что нынешнее законодательство привязывает вопросы раздела имущества к субъективным оценкам, а не объективным факторам. Однако объединение имущества, активов и пассивов в единый имущественный комплекс супругов большинство практикующих специалистов считает спорным решением этой проблемы.
Закон 2021 года
23 января 2021 г. Госдума приняла еще один новый закон о разводе, поданный в конце 2019 года. Он вносит изменения в ст. 86 СК РФ, которой регулируются выплаты алиментов. Если ранее второй родитель был обязан только выплачивать установленную судом сумму, то теперь в случаях, когда ребенок не обеспечен надлежащими жилищными условиями, не проживающий с ним после развода родитель обязан сверх уплачиваемых регулярно взносов выплачивать ему дополнительную сумму, которую можно использовать для аренды жилья.
Таким образом, этот закон о разводе (2019 г., Россия, ФЗ № 10), касается только семейных пар, имеющих общих детей. Для добросовестных родителей, максимально участвовавших в жизни своего ребенка, внесенные изменения никак не повлияют на размер выплачиваемых алиментов. А вот недобросовестные родители, которые ранее могли никак не помогать своему ребенку с жильем, ограничиваясь лишь уплатой установленного Законом минимума алиментов, теперь будут вынуждены обеспечивать ребенку комфортные условия.
Заключение
Единственный новый закон о разводе 2019 в России, действующий уже сейчас, это изменения в 86 статью СК РФ, касающиеся порядка алиментных выплат. Этот закон о расторжении брака 2019 года обязует родителей, не проживающих с ребенком, в случае необходимости оплачивать расходы, связанные с его обеспечением жильем.
Другие законы о разводе и заключении брака в России в 2019-2021 году не принимались и не были изменены, хотя на рассмотрении Госдумы и находится несколько законопроектов, изменяющих и дополняющих эти процедуры.
